“入群”自贸区,江苏迎来这些“硬核”红利

建立自由贸易试验区是党中央在新时期推进改革开放的战略举措,是中国改革开放的里程碑。自2013年上海自由贸易试验区成立以来,中国先后批准建立12个自由贸易试验区,形成“1 + 3 + 7 + 1”试点模式。在今年的G20大阪峰会上,习近平总书记宣布成立六个新的自由贸易试验区,增加上海自由贸易区的新区,以及在中国开放新一轮自由贸易区。

今天,江苏已经批准在南京,苏州和连云港三个地区建立一个新的自由贸易试验区。如何推进江苏保税区改革开放和创新,加强改革体制一体化,培育新的开放优势和新动力,把自由贸易区建设成为引领全省优质发展,服务于新的高新区。国家的主要战略。这是江苏保税区建设中需要考虑的重大问题。在这方面,我们邀请自由贸易区的资深专家进行解释。

这五个方面分红,刷新了江苏发展的新高度

截至目前,中国自由贸易区总数已达18个,形成了一个新的开放局面,点到点,在全国范围内开展。自由贸易区是制度创新的高地。这不是一个简单的自由贸易区政策政策,它不是一个低级别的重复建设。自由贸易区的发展必须有其内涵和目标定位。必须结合资源禀赋和产业优势,突出区域特色,特别是把国家的主要战略作为区域自由贸易区发展的重要方向。

毫无疑问,在新的发展背景下,建立新一轮自由贸易试验区是经济全球化新趋势和中国对外开放新要求的重要战略安排和选择。其中,国家战略存在共同问题,各自的区域特点和优先事项也存在。总体而言,江苏加快建立自由贸易区的战略目标应包括以下几个方面:

服务业实体经济转型升级。江苏是该国的主要制造省份。实体经济占经济总量的80%以上。当习近平总书记视察江苏时,他强调“制造业必须做得好”。第十九次全国代表大会的报告指出,要建立现代经济体系,经济发展的重点必须放在实体经济上。江苏省总书记对江苏省重要讲话和第十九次全国代表大会报告的检查制定和落实的基本要求是江苏的一项重要任务。江苏保税区以实体经济转型升级为发展方向。它不仅是国家重大发展和改革开放的战略任务,也是满足地方优势和自身发展需要的重要任务。

自由贸易区服务于实体经济。目前有四个自由贸易区提出类似的目标,包括天津,湖北,辽宁和上海自由贸易区。但是,江苏实体经济的发展与上述有很大不同,其目的是加速新旧动能。转变,增强行业自主创新能力,推动独立可控先进制造体系和先进制造业集群的建设。自由贸易区的特殊监管和保税政策将把企业的功能从生产扩展到研发,测试,维护和售后服务,直到成为一个坚实的综合总部,这将有助于发挥整个优势。产业链和引导企业开展价值链。升级。

2018年,江苏提出要重点培育13个先进制造业集群,其中大部分是自贸区应重点发展的“硬核”产业。作为全国制造业的主要省份,江苏的制造业集群发展具有一定的基础。下一步是依靠自由贸易区特殊经济功能区的政策优势,加强产业合作和内部推广,重点是集成电路,人工智能和生物学的创建。以医学为代表的世界级先进制造业集群。

培养高品质发展的创新引擎。自由贸易试验区和自主创新示范区的“双自联”发展促进了优惠政策的深度整合和创新功能的有机结合,增强了吸收和配置全球创新资源的能力。从自由贸易区的角度出发,在自主创新示范区推广和推进改革创新经验,自由贸易区的资源优势支持自主创新示范区建设。从自主创新示范区的角度看,科技成果为自由贸易区提供了实验,有助于弥补自由贸易区因投资,金融,贸易等领域的制度创新而忽视的技术创新局限。

“双自”联动是将自创区与自由贸易区联系起来,充分利用国内外“两个市场,两个资源”,促进科技,金融,多元一体化,贸易和工业,促进人才,资本和技术。知识的多元联系加强了产业界,学术界和研究界,国内外投资界,政府和社会企业之间的多智能体协同作用。南京和苏州利用自由贸易区吸引全球技术和人才等高端生产要素,深化科技创新体系改革,激活创新要素,创造创新源泉。

华南国家自主创新示范区与自由贸易区的联系与互动,将在长三角建立一个独特的自主创新示范区群,充分发挥集群示范和推动作用,促进协同创新在长三角地区。自由贸易区试点区的创新驱动应突出开放性和领导力。要把自由贸易区作为开放式创新的重要平台,积极融入全球创新网络,坚持“引进”,“走出去”的组合,参与全球创新竞争。进一步提升我省有效利用和整合全球创新资源的能力。

辐射推动了该地区的协调发展。建立自由贸易区是推进中国新一轮改革开放的战略需要,是实施区域协调发展战略的创新举措。通过有效的分工,相互协调,整合和创新,江苏三个自治区在辐射和带动周边地区方面发挥了作用,对沿海,沿海和沿海地区新格局的构建具有积极意义。内陆开放联动发展。

南京建设自由贸易区应进一步提升首都南京的第一地位,发挥省会的良好作用和功能,支持,带动和辐射全省优质开放。同时,依托自由贸易区辐射长江城市群的建设,自由贸易区是推动苏西合作示范区建设的支点。

在长三角一体化加速的时刻,苏州利用自由贸易区的机遇,积极联系上海自由贸易区临港新区的建设,并在与上海试点的互动中引入创新的发展资源要素。自由贸易区和周边的长江三角洲地区。凝聚,整合和吸引全球高端生产要素和创新资源,与上海合作,打造世界一流的先进制造业集群和新的国际开放门户。

作为江苏沿海开放的领导者和江苏振兴的重要增长极,连云港应利用其港口和开放优势,与徐州的工业物流优势形成叠加效应,并在新的东部起点上发挥自由奔跑区。亚欧大陆桥经济走廊。开创和推动淮海经济圈的开放与整合。

促进长三角一体化。长三角作为国家战略的发展,是党中央以习近平同志为核心的重大决策。在这样的背景下,江苏保税区的建设具有非凡的意义和深远的影响。自由贸易区的一个重要特征是该地区的元素自由流动。长三角保税区联合开发的一个重要方向是建立区域间人才,物资和文化自由交流机制,将基础设施与硬通信和体制机制联系起来。有效支持各自贸易区的人员,物流和信息流动,特别是各种高端创新要素的流通,增强经济互动。

除了更加方便的货物流通外,公司还将实现人才的共享共享,共同促进长三角保税区高级人才的有效流动和优化配置。建立自由贸易区科技产业联盟,促进科技资源的公开共享,整合现有的大型科学仪器设备资源,分析测试资源信息,利用信息网络和通信技术发布和连接共享信息网络。探索长三角,在自由贸易账户,跨境投资和交换便利化,人民币跨境使用,利率市场化和外汇管理改革等领域实现政策协同和资源共享。

在“一带一路”之间创造一个强大的融合点。习近平总书记在访问江苏的重要讲话中指出,江苏正积极参与丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路交汇处的“一带一路”建设。目前,江苏保税区的三大区域必须抓好“顶级设计”和“摸着石头过河”,积极实现自由贸易区与“一带一路”的完美结合。道“,并发现他们是国际和国内。长江三角洲地区和江苏四个层次的定位和发展机遇。

其中,连云港地区承担着参与“一带一路”建设的重要使命和责任。凭借“一带一路”桥头堡的地理优势,它加速和提高了“一带一路”自由贸易中货物运输,物流运输和客运的效率。扩大国家东,中,西部区域合作示范区的东西向双向开放功能,为中西部地区开放建立重要门户,建立东部产业合作示范基地,中西部。自由贸易区在投资自由化,贸易便利化,金融国际化和行政管理简化方面进行了制度创新试验,重点关注离岸经济的发展,加强差异化勘探的实施,以及塑造离岸贸易的发展。贸易和服务贸易。制度安排为“一带一路”制度的建设创造了条件和积累的经验。

以自由贸易区为平台,推动“一带一路”国际经贸合作,通过自由贸易区与日韩等亚太国家联系,开展投资贸易,通过自由贸易区的聚集效应,促进有影响力的区域发展中心和重点产业的建设。中心和综合枢纽中心将加强金融,贸易,科技和商业服务,促进长三角“一带一路”产业的发展和布局,力争成为“强大的支点”。 “一带一路”交叉口的建设。

- 南京大学商学院教授,博士生导师,南京大学自由贸易区综合研究所常务副院长,江苏省经济国际化决策咨询研究基地秘书长韩健

给江苏带来的不仅仅是“政策红利”

目前,江苏的开放型经济处于重要的发展阶段。能否抓住自由贸易区建设带来的战略机遇,有效应对各种挑战,将成为影响江苏开放型经济高质量发展的关键。要实现这一战略目标,必须从贸易区建设中的制度开放优势,包括优化经营环境,完善系统设计,整合设施,建设,充分发挥创新资源吸引和集聚的具体机制。在诸如各种平台的各种软件和硬件条件中,出现了有效且可行的路径。

坚持正确的建设和发展观。自由贸易区的建设基本上是对制度和机制的探索和试验,不仅有助于自身的转型升级,实现开放型经济的高质量发展,而且能够带来这种新的竞争。基于制度和机制。优势,形成可重现和可扩展的体验。江苏加快建设自由贸易区,建设自由贸易区。它应该在过去的开放式发展中放弃“政策红利”的概念,如创新激励,深化体制改革,各种贸易和投资便利化举措,以及建立各种帮助。开拓探索和实验,推动各种贸易和投资自由化平台,优化商业环境,特别是创造国际化,法律化,市场化的商业环境,从而形成开放型经济竞争的新优势。

充分利用所有合理的优惠政策。自由贸易区建设的本质和核心是制度开放,即探索更合理的制度和制度安排。实施合理的优惠政策仍是加快自由贸易区建设不可或缺的政策措施。它在吸引和凝聚高端生产要素方面仍发挥着重要作用。它还刺激和发布创新,以激发各经济实体的积极性和主动性。元素的生命力和动力仍然具有一定的激励和催化作用。江苏将加快建立自由贸易区。一方面,应从优惠政策的角度,借鉴现有自由贸易区建设的成功实践和经验。另一方面,它应该建立在自由贸易区建设的区域特征,自身的战略目标和建设方面。重点实施更有针对性和可行性的优惠政策,特别是引进高端人才。

加快建立与国际经济和贸易规则相关的改革机制。江苏需要认真跟进可代表未来发展方向的国际经济贸易规则的演变和主要内容,明确其可能的经营环境和基本条件。在确保风险控制和国家政策的条件下,积极寻找贫困目标,重点关注国际经济和贸易规则的国际高标准,或即将出台的高标准国际经济贸易规则,以此为目标,推动改革在自由贸易区。通过规则改革和制度优化,内部推进现行规则和制度设计,逐步接近高标准的国际经贸规则。结果是一个基本的制度体系和一个监管模式,可以与新经济全球化所需的新规则和制度联系起来。

专注于构建和利用各种运营商平台。依托自由贸易区建设探索制度开放,必须充分把握和充分利用各种开放平台在规则和制度优化改革中的先锋作用。例如,我们可以在综合保护区和海关特殊监管区大胆地进行大胆的测试。而自我改革,逐渐形成一些“可复制”和“可信赖”的规则体系。对于一些重点新兴产业,我们可以借鉴上海自由贸易区新区的特殊经济功能区概念,探索实施更高水平的贸易自由化和便利化的政策和制度;依靠自由贸易区制度的创新,我们可以探索安全监管的实施。主要是反映更高水平的贸易自由化和监管模式的便利化,消除不必要的贸易监管,许可和程序要求等,充分发挥各种平台和载体的作用。

专注于优化业务环境。根据清华大学发布的2019年长三角地区商业环境指数排名,江苏的商业环境与国内外先进的广东和上海之间仍存在差距。从创建国际化,合法化,便利化的商业环境的角度来看,江苏实际向制度开放的转变还有很大的提升空间。作为江苏加快建立自由贸易区不可或缺的建设内容,进一步优化商业环境既是挑战,也是机遇。

完善保障措施和激励机制,促进保税区建设。在上述各项目标和指导的指引下,江苏加快了自由贸易区的建设和发展,这与完善的制度保障和必要的激励机制密不可分。一方面,在自由贸易区建设中应建立联席会议机制,共同开展商业,发展,改革,经济,科技,金融,土地,环境保护,住房建设,林业等部门。海洋渔业,安全,统计,财政,海关等部门。对于自由贸易区的重大项目,龙头企业的激励支持政策等,联席会议“一案一讨”,案例研究。另一方面,有必要改进评估,激励和激励措施,为信用等级较高的企业提供更好的优惠政策和特殊制度安排,反之亦然,可以根据不同的情况。并采取其他纪律措施。

- 南京审计学院教授戴翔

实现江北新区“三个升级版”的强大动力

南京江北新区作为中国第13个国家级新区,肩负着“三区一平台”战略,即自主创新试验区,新城镇化示范区,长三角现代产业集聚区,和长江经济带。定位,服务于“一带一路”,长江经济带,长三角一体化的国家重点战略,必须深化对外开放的改革,引领高质量的发展和经济的现代化与国际高水平的贸易和投资。工业系统建设。

江北新区利用南京保税区的发展机遇,重点升级和升级三个新区,即新工业区,新系统区和新生活区。基于这一目标,在建立自由贸易区的过程中,南京江北新区不仅要以国际高级贸易便利化规则为基准,还要反映“三区”的国家战略定位和自身发展需求。 “江北新区一个平台”。要坚持正确的建设和发展观,我们需要有明确的想法和实践路径。

创建一个系统高地。南京保税区在政策层面的绝对优势并不明显。有必要从“地理条件和产业定位”入手,努力在现有政策的基础上,结合江苏,南京,江北乃至苏中,冀东。具体情况,探索江北之路,突出位置优势,突出行业定位。加快许可证分离,商业登记制度,负面清单和入境前国民待遇,贸易便利化等方面的一些制度创新,努力优化行政审批程序,简化建设审批程序。南京保税区不能简单地通过政策让步和税收补贴,而是通过法制,税收制度和监管三大制度创新,创造一个开放性更高,开放性更好,营商环境更好的开放式新高地。辐射效果更强。

促进“双自我”功能联动的发展。江北新区作为南京在南京建立国家自主创新示范区的重要载体,在创新创业环境,制度创新和机制创新,人才培养等方面发挥着重要作用。自制区以制度机制创新为主要任务,通过制度机制创新突破制约科技创新的各种瓶颈,发挥创新驱动转型升级的主导作用。自由贸易区也以制度创新为核心任务,吸引国内外高层次人才,吸引就业,创新和创造,充分利用国际国内“两个市场,两种资源”吸引全球更开放,更有效的政策创新。资源集聚有效促进了人才链,创新链,资金链和产业链的深度整合。

与周边地区协调。考虑到江北新区“河,省,腹地”的区位特征,“江港一侧,机场周边港口,港口正在建设中”的潜在条件,充分考察江苏省和安徽省两个省宁阳台怀河马吉市的商品流通需求,重点是医疗器械,医药,先进制造业,农产品,消费品,煤炭和钢铁,化工商品等行业的进出口,以及国内配送的需求,争取相应的港口功能,通过一个区(江北新区)多个港口(南京港,扬州港,马鞍山港等)多渠道(禄口机场)的联动,扬泰机场,合肥机场)多渠道(省 - 苏中,南京 - 合肥,沿江上下游等),加快长江建设河流经济拥有重要的货物配送枢纽。南京保税区的建设应减少对周边地区的虹吸效应,扩大辐射效应,加快从要素流集聚到创新功能辐射的跨越,与宁淮特区合作发展成为未来的创新宿松地区的源头和铅面积。而且重要的增长极点。

服务于该国的主要战略。建立自由贸易区是一项重要的国家战略。最重要的是探索自己的高品质发展。同时,需要站在更大的国际视野,站在更高的发展起点,融入国家重大战略,深化国家改革。开放探索。南京保税区要全面整合“一带一路”,长江经济带,长三角一体化国家战略,加快构建长江三角洲经济开放与合作的重要平台腰带,并与上海自由贸易区建立联系,以促进自由贸易区的成功经验。可以复制和推广。如积极构建海外投资平台,争取成为长江经济带企业走出国门的桥头堡;服务长江经济区区域一体化大通关,带动长江经济领域国际贸易产业发展,积极推进长江经济带自由贸易区多式联运和通关有效整合化学等。

- 江苏省江北新区保税区联合研究组

链路

1.什么是自由贸易区?

在一个国家或地区以外建立一个多功能经济特区,主要目的是税收优惠和海关特殊监管政策,以及贸易自由化和便利化的主要目的。

2.中国的自由贸易区是什么?

到2018年,中国在上海,广东,天津,福建,辽宁,浙江,河南,湖北,重庆,四川,陕西和海南建立了12个自由贸易试验区。

3.新一轮建立的自由贸易区是什么?

新成立的自由贸易区包括山东,江苏,广西,河北,云南和黑龙江自由贸易区。

4.世界自由贸易区建设的先进经验是什么?

纽约港自由贸易区

纽约自由贸易区目前有五家制造商和九家仓库运营商,40%的制造商出口到海外市场。纽约港自由贸易区的现有业务包括汽车进口商,汽车加工商,多用途仓库运营商和冷冻浓缩橙汁进口商。在纽约港自由贸易区发布的21项优惠政策中,减税是当之无愧的关键词,包括延迟缴纳进口关税,关税税率倒置,免关税,无关税出口,废钢关税,和免关税的国际回报。还有很多。

迪拜自由贸易区

目前,迪拜有30多个自由贸易区,其中杰贝阿里自由贸易区最为着名。自由贸易区成立于1985年,占迪拜国内生产总值的30%以上。其成功经验可归纳为三个方面,即宽松优势的政策和投资环境,行政和企业整合的运营管理组织,以及“1 + N”生产城市整合模式的实施。迪拜自由贸易区的运作模式可概括如下:自由贸易区(如杰贝阿里自由贸易区)结合了N个特色工业城市(如迪拜金融城,迪拜互联网城,迪拜媒体城等) )。

巴拿马科隆自由贸易区

科隆自由贸易区实施了“存储区”和“购物区”的多方面发展模式。在保留贸易特色的同时,还发展运输,通讯,金融,保险,房地产,旅游和其他服务业。其管理模式高效且免费。例如,自由贸易区海关只监督进出口货物与外界的沟通渠道,不干预区内货物的正常经营活动。免税关税的范围相对较宽。该区的进出口程序简单快捷,通关效率很高。

新加坡自由贸易区

新加坡自由贸易区是海关的特殊监管区域。其功能相对简单,主要用于发展转口贸易和提供物流服务。新加坡自由贸易区的建设有两个值得参考的方面。一个是健全的法治保障,制定了《自由贸易园区法》。第二个是管理系统,涉及政府和主管当局。前者负责投资促进和规划,而后者主要负责具体的发展。

汇点记者严云霞整理