依靠改革创新激发国家级经开区潜力

经过多年的发展,国家经济开发区已经成为中国经济发展的重要增长点,外向型经济的发展也达到了一个新的水平。 为充分发挥国家经济开发区作为对外开放平台的作用,中国于1984年在12个沿海城市通过提高质量、优化结构和扩大空在对外贸易、利用外资和外商投资领域建立了首批14个国家经济技术开发区。从那以后已经35年了。 最近通过的《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》已经为国家经济开发区的创新发展做出了安排。这是进一步深化改革和扩大开放的重要举措。这也是促进国家经济开发区转型升级的需要。这也是实现更高水平的对外开放,促进中国经济高质量发展的需要。

经过多年发展,国家经济开发区已成为中国经济发展的重要增长点,外向型经济发展达到新水平,主要指标增速超过全国平均水平。 国家级经济技术开发区成立于20世纪80年代初,自诞生以来就被誉为“开放型经济发展区”,并随着20世纪90年代的改革开放而稳步发展。 长期以来,国家经济开发区作为中国对外开放的成功案例和重要平台,一直是中国吸引外资的主要力量。 2018年,全国219个国家级经济开发区实现国内生产总值10.2万亿元,同比增长13.9%,占全国总量的11.3%。财政收入达到1.9万亿元,同比增长7.7%,占全国总收入的10.6%。实际利用外资和外商投资企业再投资占全国总量的20.4%。进出口总额达到6.2万亿元,同比增长10.8%,占全国进出口总额的20.3%。 国家经济开发区已成为中国经济发展的重要增长点,外向型经济发展也进入了一个新阶段。 与此同时,我们也应该看到,国家经济开发区仍有很大的潜力可释放,其在促进新经济增长和促进高质量发展方面的优势需要进一步发挥。

自今年以来,中国的主要宏观经济指标一直保持在合理范围内。第一季度,经济运行总体稳定,好于预期,开局良好。然而,与此同时,经济运行中仍存在许多困难和问题。外部经济环境普遍趋紧,国内经济面临下行压力。 面对这种国内外形势,国家经济开发区作为先进的制造业集聚区和区域经济增长极,肩负着新的使命。国家经济技术开发区是中国经济发展的强大引擎,是对外开放的重要载体,也是体制改革的试验区。 面对要素成本上升和资源约束等新挑战,国家经济开发区也遇到了一些困难,迫切需要通过改革创新来解决。

在开放创新方面,要充分发挥国家经济开发区作为对外开放平台的作用,通过提高质量、优化结构、扩大规模,进一步激发对外经济在对外贸易、利用外资和对外投资领域的活力空

在科技创新方面,国家经济开发区应收集知识、技术、信息、数据和其他生产要素,促进质量变化、效率变化和动力变化,提高全要素生产率,促进产业升级,并扩大和发展新的空 鼓励国家经济开发区复制和推广自主创新示范区试点经验,率先落实国家科技创新政策,将国家经济开发区转变为科技创新集聚区

在制度创新方面,要率先深化“放松管制服务”改革。通过优化制度功能、优化管理体制、优化激励机制,支持实施自由贸易试验区试点改革等创新措施,营造更有利于产业发展和促进区域经济发展的制度环境。 国家经济开发区应率先依法简化投资项目准入程序,简化审批程序,全面实施网上审批和网上公示,为全国行政审批改革积累有益经验。

对此,新发布的《意见》已经做出相关安排,给予国家经济开发区更多的改革自主权。 各国家经济开发区要创造性地落实相关安排,发挥载体和抓手的重要作用,提高对外开放水平,配合自由贸易试验区建设,帮助中国稳步推进新一轮高水平对外开放。 (冯启宇)