中国—东盟(10+1)领导人会议:专家解读中方五点建议

中国总理李克强13日出席了在菲律宾举行的第20届中国-东盟(10+1)领导人会议,主张与东盟携手建设一个具有共同理念、共同繁荣、共同负责的命运共同体。会议期间,他提出了促进中国-东盟关系进一步发展的五项建议。

五点建议包括共同规划中国-东盟关系发展愿景,推动“一带一路”倡议与东盟发展规划对接,稳步加强双方政治安全合作,进一步加强经贸合作关系,不断提高人文交流与合作水平

国际关系专家在这里告诉中国新闻社记者,由于中国-东盟明年将庆祝建立战略伙伴关系15周年,上述五项建议至关重要。它们旨在从长期发展和具体合作两个方面规划与东盟的关系。描绘的关系远景不仅体现了中国发展与东盟关系的“高度诚意”,而且将促进双方关系更加积极、稳定和向前看,帮助中国-东盟关系走上转型升级的新征程。

中国提出制定“中国-东盟战略伙伴关系2030愿景”,将“2+7合作框架”升级为“3+X合作框架”,构建以政治安全、经贸、人文交流三大支柱为主线、多领域合作为支撑的新合作框架。

亚洲外交学会会长郭彦均表示,这一提议对于“勾勒”中国与东盟的关系,从宏观方向和中长期角度“重新定位”双方的关系具有重要意义。

2013年,中国首次提出“2+7合作框架”倡议,即两个政治共识和七个合作领域。 迄今为止,双方已形成全方位、多层次、宽领域的立体合作格局,各项合作措施已落实到位。 郭彦均表示,将“2+7合作框架”升级为“3+X合作框架”可以说是“一个自然的结果”,将使中国-东盟整体合作框架更加合理和富有建设性。

具体而言,除了传统的政治安全和经贸合作,中国还将人文交流纳入合作的三大支柱,这是新合作框架的亮点。日益密切的民间交流将对政治互信和经贸合作产生积极影响。新框架的重点是“多领域合作”,这表明双方的合作范围越来越广,远远超出了此前提出的七个领域。中国也希望赋予中国-东盟合作更多的“全球内涵”,这意味着中国对东盟的政策强调“全球视野”,更加注重与东盟合作促进全球治理,包括加强可持续发展领域的合作等。

南京大学南海研究合作创新中心执行主任朱峰认为,从这些表述中,中国通过及时更新和制定相关政策,努力促进更加积极、稳定和面向未来的中国-东盟关系,帮助中国-东盟关系走上转型升级的新征程,展示了中国发展与东盟关系的“高度诚意”。

中国提出了推进“一带一路”倡议与东盟发展计划对接的重点。 考虑到东盟属于中国的外围,也是建设“一带一路”的关键地区,郭彦均认为,推动“对接”体现了中国将合作引向深层战略愿景的意图,这不仅有利于深化双方在经贸、金融、基础设施等领域的全面合作,也可以被东盟用来促进各国国内经济社会发展。

中国还就稳步加强双方政治和安全合作,加强经贸关系,不断提高人文交流与合作水平提出了具体建议。 特别值得注意的是,中国同意将明年定为“中国-东盟创新年”,并提议举办一系列活动,如中国-东盟技术转让与创新合作会议和中国-东盟青年创新与创业竞赛。

郭彦均认为“创新年”是双方关系中“非常有创造性”的一步。中国正在大力推动大众创业和创新。东盟正处于产业加速升级的关键阶段。创新带来双赢结果,有望成为中国-东盟关系未来发展的新增长点和亮点。

在这次中国-东盟(10+1)领导人会议上,李克强还表示,中国建议会议正式宣布开始下一轮关于《南海行为准则》文本的谈判。他希望通过“守则”谈判,加强各方之间的相互理解和信任,并在协商一致的基础上尽快达成“守则”,使之成为维护南海和平的“稳定器”。

今年5月,中国和东盟国家在中国贵阳审查并通过了《南海行为守则》框架。 朱峰表示,正式启动《南海行为准则》文本下一轮谈判的举措,意味着中国和东盟在南海问题上继续迈出坚实步伐,有利于共同控制南海局势的稳定,对解决未来南海主权争端和建立危机控制机制也具有重要意义。 事实上,协商本身正在为南海未来的和平、稳定与合作创造创新的体制安排。

朱峰表示,中国愿在《宣言》和“指导方针”磋商的框架内,与东盟国家在南海海上搜救和海洋环境保护方面开展务实合作。 他认为,在这些非传统安全领域开展务实合作将把南海周边的多边合作推向一个新的水平。

郭彦均表示,启动文本谈判的举措实际上是落实中国在南海问题上的“双轨”思维,希望南海问题在中国与东盟对话框架内得到妥善解决。 (记者张蔚然)